对于备受资本市场瞩目的“注册制”，中国证监会主席刘士余表示，股票发行注册制要搞，但不能“单兵突进”。
中国证监会主席刘士余3月12日在十二届全国人大四次会议记者会上明确，作为资本市场顶层设计，股票发行注册制要搞，但这需要一个较长的时间，注册制改革不能“单兵突进”。
刘士余在回答记者提问时说，注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展的顶层设计任务，在这里明确回答大家它是要搞的，但怎么搞要认真研究十八届三中全会的决定。
他说，三中全会决定提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资。“这三项改革任务不是孤立的、独立的、割裂的，而是递进的，多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造有利条件”。
同时，注册制改革需要完善的法治环境。他表示，去年12月27日，全国人大常委会通过了专门的授权决定，这个决定自今年3月1日起实行。人大常委会对政府的这项授权，标志着政府可以启动注册制改革，所需要的系列配套制度等技术准备还在研究论证，需要相当长的一个过程。
“十三五”规划纲要草案提出，创造条件实施股票发行注册制。刘士余认为，“创造条件”有个过程，将来在这个“创造条件”的过程中，证监会将与各方充分沟通、凝聚共识。
关于注册制的内涵，他强调，无论是核准制还是注册制，都必须时时秉承保护投资者合法权益的真诚理念对发行人的披露内容进行严格审查。即使将来实行注册制，不但不能放松，而且必须加强。
而在3月5日的“政府工作报告”中，按照惯例，政府工作报告除了对上一年工作作出部署之外，还会部署下一年工作重点。值得注意的是，连续两年被提及的“注册制改革”此次并未出现。
当时业内猜测纷纷认为，这释放出注册制推进将放缓的信号。作为当前市场中最大的不确定性因素，消息一出，市场内叫好声一片。
英大证券研究所所长李大霄表示，这是个重要信号，我大胆预测，注册制可能会出现政策调控的余地和弹性，可能等成熟之后再实施，或更多地考虑到市场需求进行调节。这说明在注册制这个问题上，改革的速度和市场的接受能力相匹配，更多地考虑到市场的实际状况。股市政策更加切合实际的改变对股市的影响非常大，市场的稳定可以期待。
注册制与新三板
中央财经大学金融学院教授、证券期货研究所所长贺强日前接受媒体采访时表示，新三板现在必须和主板有所区别，它和沪深交易所是不一样的，最大的区别就是新三板对中小企业亲和力非常强，新三板的上市条件硬性规定就是一条，设立且存续超过两年，没有财务门槛，后来因为券商怕自己担责任，才把门槛提高了。新三板市场本身没有条件、没有门槛，只要企业想挂牌，就登记、备案、注册。所以搞注册制，新三板最适合。
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